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都一股脑地照搬

来源:未知添加时间:2018/03/07 点击:

  秒速赛车平台作为全国文化产业发展的重要检阅台和风向标,每届文博会都展示了当下文化产业新业态。今年第十四届文博会上,以“特色小镇”会友的方式屡见不鲜。多名业内人士和专家认为,在特色小镇统一实行宽进严定、动态淘汰的创建达标制度下,立足实体和地方特色做出规划统筹,让市场推动更多特色小镇发展已是长久之计。

  今年,多个特色小镇项目在文博会上签约,在建设特色小镇的路上开始布局。仅在文博会开展第二日上午,就有3个特色小镇项目签约或启动。

  5月10日,江西省地方金控集团汉辰文化与江西省鹰潭市龙虎山、抚州市宜黄县签订了龙虎山文旅小镇战略合作签约协议。另外,宜黄特色禅养小镇、龙田文旅小镇项目也分别签约启动。

  “龙虎山文旅小镇主打道家文化;江西宜黄特色禅养小镇主打传统孝文化;靖安康养祥定小镇主打佛教文化;这三个项目差异化定位,各自都能依托当地的景区资源以及文化沉淀,借助我们金融的链接力,把当地的文旅产业做起来。”汉辰文化公司副董事长易华航介绍说。

  作为文博会主会场的重要补充,每个文博会分会场都扮演着展示深圳特色文化产业的重要角色。南都记者梳理发现,深圳龙岗华侨城甘坑新镇、罗湖梧桐山艺术小镇、大浪时尚小镇等纷纷亮相文博会分会场。

  在国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎看来,国内特色小镇的兴起和发展,有一定的必然性。2017年年底召开的中央经济工作会议首提特色小镇,指出要“引导特色小镇健康发展”。

  冯奎同时认为,近两年的时间探索让特色小镇发展的政策风向越来越清晰,规范、健康,社会各方既看到小镇发展的巨大意义、未来空间,同时也指出目前小镇的发展存在一些问题。

  冯奎分析,有些地方确实有发展特色小镇的基础,但有些地方纯属跟风,“特色小镇比拼数量的现象,追求不同层级的特色小镇试点,属于形象工程的派头,不少小镇更出现雷同的噱头。”

  为规范特色小镇发展,日前,国家多部门联合印发的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(以下简称意见)提出“两不能”和“四严”。其中就包括———不能把特色小镇当成筐、什么都往里装;不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。

  事实上,进行盲目开发的企业不在少数。意见指出,要严控房地产化倾向,防范“假小镇真地产”项目;严格节约集约用地,避免另起炉灶、大拆大建。

  南都记者在采访多名业内人士和专家后发现,立足实体和地方特色做出规划统筹,让市场推动更多特色小镇发展已是共识。而目前国内特色小镇却较多地参照了浙江特色小镇的模式。

  “许多地方把浙江特色小镇可以学的和不可以学的,都一股脑地照搬,这会导致很多问题,”冯奎表示,在借鉴建设特色小镇时要有所“挑选”。对此,汉辰文化董事长彭新亮予以认同。“因为每个地方的文化积淀不同,能整合的产业资源也不同,特别是各地政府在开发特色小镇上,引导的方向也不尽相同,所以每个特色小镇,商业模式和业态结构仅有参考价值,不应有统一的开发模式。”

  冯奎认为,在早前培育制的政策下,特色小镇被市场热捧为“新风口”,曾潜藏宏观布局过度、总体数量缺乏有效引导的风险。而到2017年年底,国家发改委规范推进特色小镇,实行创建达标制度,控制建设数量,统一实行宽进严定、动态淘汰的创建达标制度。

  一位不愿透露姓名的旅游界资深从业人告诉记者,收益来源和资金循环问题对小镇发展至关重要。他表示,如果回收资金有障碍,那么该小镇甚至后面将要开发的小镇,在延续上就会有一定难度。

  据彭新亮分析,由于特色小镇的开发周期长都偏长,因此有意向此发展的地方政府会使用产业引导基金加以鼓励,而因为各地政府的财力不同,所以很多政府引导金往往都不能如期到位。这也无形中增加了各地在建设特色小镇时,除市场变动以外的不确定性因素。

  严防政府债务风险,尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。冯奎建议,在特色小镇发展中,有关政府部门还要应尽力改变“补砖头”为“补人头”,这个“人头”即对特色小镇进行规划、建设、运营的人才加强培训,而不是像以往那样单纯去补基础设施建设。

  “特色小镇的特色产业是魂;小镇是载体,是形。”在冯奎看来,特色小镇的战略意义可以从顺应经济新常态、提供新平台、创造新供给、塑造新业态和展示新模式五个层面来理解,冯奎判断,特色小镇应该围绕一个主导型产业,将产、城、人、文、景等要素结合在一起,供给丰富多彩的产品与服务,满足就业、工作、休闲等多种需求,“在特色小镇里,产业链、投资链、人才链、价值链等环环相。